创建村级廉政监督员队伍 促进农村基层党风廉政建设

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------信息来源：资溪县纪委、监察局　　发布时间：2007-11-1 　　　　　　　　　 　　　　　　　　

　　加强农村基层党风廉政建设，关系到农村改革发展稳定的大局，关系到社会主义新农村建设的顺利推进，关系到党在农村执政基础的巩固。建立村级廉政监督员队伍，是进一步落实农村党风廉政建设责任制，进一步拓宽监督渠道，强化民主监督，完善监督机制的重要措施之一。为进一步加强农村基层党风廉政建设，促进农村社会和谐，2006年下半年以来，资溪县纪委监察局结合本县实际，把创建村级廉政监督员队伍，作为加强农村基层党风廉政建设的“突破口”，进行了有益的探索。

　　一、精心“选人”，确保村级廉政监督员队伍有公心、有活力。为选准人员，确保廉政监督员队伍发挥作用，我县下发了《关于加强农村基层纪检组织建设的通知》，要求村级廉政监督员必须由村党支部上报，乡镇纪委负责考察，重点在退下来的老支书、老干部、老党员和有威信的村民中去挑选，选出的廉政监督员必须是政治素质好，热心党风廉政建设工作，公道正派，在群众中有公心、有威信的人。通过乡镇纪委认真考察，县纪委甄别把关，在选出的605名廉政监督员中，属上述“三老”的有431人，占71%。通过设立村级廉政监督员队伍，进一步创新了农村监督载体，使全县监督机构织成了一张横向到边、纵向到底的立体网络，把监督触觉、视觉伸向了社会的最基层、工作的最前延。

　　二、勤于“树人”，确保村级廉政监督员队伍有荣誉、有地位。村级廉政监督员既没有什么权力，也没有什么报酬，如何调动他们的工作积极性是值得我们去思考的一个问题。管理心理学认为：人的需要是由低到高多层次的，尤其是当人物质条件满足之后，实现自我价值是人的最高追求。我们选出的这些村级廉政监督员大多家庭经济状况比较好，他们仍希望为社会再做一些有意义的事情，受到村民尊敬，得到社会认可。为此，我们就从他们的愿望出发，公开进行考察，组织参加培训，以县纪委、县委组织部名义联合下发了《对全县基层党支部纪检委员和村民小组廉政监督员的批复》，并颁发了廉政监督员证书。以乡（镇、场）党委为单位进行集中培训，县纪委2名副书记带领各室主任分成两组到培训班上讲课，共印发培训资料1500份，每人发放一本《廉政监督员工作手册》，明确了监督员的工作职责和工作任务。马头山镇下阳村60多岁的老支书席银生从书记岗位上退下来后到湖南开了几年面包店，赚到了一些钱，近几年在家休息。被选为村小组廉政监督员后，他十分感慨地说：“没想到组织上还记得我们这些老同志，而且由县纪委、县委组织部统一任命，给了我们很高的荣誉，我们也决不辜负组织上的期望，一定按照组织赋予我们的职责，把监督工作做好。”通过层层组织开展培训，许多廉政监督员都认识到自己肩负的工作职责，增强了做好本职工作的荣誉感、责任感和使命感，为做好监督工作找准了方向。

　　三、重在“用人”，确保村级廉政监督员在“三个文明”建设中有作为、有建树。村风、民风是党风、政风在农村的直接反映。在构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设中，我们既要在党政机关树立“党风正、政风清”的新形象，更要在农村倡导“村风好、民风淳”的新风尚。在加强培训教育、健全激励机制之后，全县广大村级廉政监督员充分发挥了前哨作用，切实履行起监督职责，及时处理苗头性问题，在“三个文明”建设中取得了实实在在的效果。

　　一是为新农村建设参与监督。按照新农村建设文件规定，每个新村必须选举产生5名理事会成员，其中会长1名。新农村建设规划及资金使用首先要经理事会讨论同意，并有2名以上成员及会长签字方能生效。在全县17个新农村建设点中，廉政监督员大部分被选为理事会会长，少数被选为理事会成员。在新农村规划及资金使用的过程中，这些廉政监督员能严格按政策办事，为新农村建设工作尽心尽力，赢得了村民的信赖。2006年，资溪县在新农村建设工作中被评为全省先进单位，这里面凝聚了许多廉政监督员的智慧和汗水。

　　二是为“生态立县”战略保驾护航。近年来，资溪县委、县政府为响应省委孟书记提出的“既要金山银山，更要绿水青山”的号召，提出“生态立县”发展战略。资溪周边县（市）的木材加工企业都存在原材料供应困难的问题，边界一些村民甚至是村干部和木材走私分子相互勾结，大肆盗伐竹木。特别是在边界的乌石镇桐埠村，石峡乡茶园山村、后坑村，高田乡里木村、许坊村、黄坊村，盗伐走私现象非常严重。县林业局、县森林公安局虽进行了多次打击，但收效不大。原因是你来我走，你走我来，形成鞭长莫及之势。自从设立了村级廉政监督员后，这些廉政监督员就成了上级有关部门的“千里眼”，村干部的“监督哨”，一有情况就及时上报。由于情报来源快、摸得准，加之执法部门迅速出击，去年下半年以来，就查处了十余起较大的林木盗伐走私案，有9人被移送司法机关处理，其中2人已被判刑，有1名农村党员因盗伐林木被开除党籍，有1名科级干部和1名股级干部因工作不力被责任追究，受到党纪政纪处理。由于打击、处理到位，资溪县盗伐林木的现象得到了有效的遏制。

　　三是为群众诉求建言献策。在解决群众行路难、饮水难、上学难和为民办实事方面，廉政监督员能建言献策，积极参与。去年台风“桑美”登陆导致山洪暴发，里木村水泥路有一段被洪水冲成20多米大断层，村廉政监督员芦木仔发现后立即设置路障，并及时向上报告。在挂点单位领导及有关部门的帮助下，筹集资金2万余元，不到半个月就将水毁公路修复了。高田村曾家村小组长期以来人畜饮水混用，污染严重，村民多患肝病。村民曾水泉自任廉政监督员后，积极向乡、县反映，引起了县委主要领导的重视。县财政投资5万元，村民筹资2万元，从2公里外的山里引来山泉水，彻底解决了饮用水不洁的问题。此外，许多廉政监督员还反映了部分学校存在安全隐患，一些教学点偏远等问题。有关部门积极想办法，通过拆旧建新、增设接送校车等办法较好地解决了群众反映的上学难问题。

　　四是检举违规行为敢怒敢言。为转变干部作风，我县下发了《关于整治干部平庸行为的实施办法（试行）》。株溪林场4名廉政监督员先后向场纪委反映下株溪村书记江鼎孙在新农村建设、林改、解决群众纠纷等工作中存在不作为的问题。场党委根据场纪委调查事实，免去了江鼎孙书记职务。此外，该场1名股长也因被举报擅自收取毛竹“辛苦费”而调离原工作岗位。马头山镇永胜村村小组长郑永生，办事不公，财务管理混乱。该村廉政监督员了解情况后向村委反映，郑永胜受到免职处理。据统计，由于廉政监督员的及时举报，2006年有13位村组干部因不作为或乱作为受到组织处理，有2名村组干部因工作不力被追究责任。

　　五是参与中心工作率先垂范。乌石镇林业资源相对匮乏，农民的收入与其他乡镇比较相对要少。近年来，乌石镇党委、政府大力发展烟叶生产，取得了一定的成效。因发展烟叶需要较高的技术、较多的劳动力和一定的资金成本，部分村民对发展烟叶积极性不高，扩大烟叶生产难度愈来愈大。余家边村廉政监督员鄢临义、乌石村廉政监督员徐洪明、长源村廉政监督员邱东来等率先垂范，不仅自己扩大再生产，而且主动做其他村民的工作。由于他们的先锋模范作用，2007年乌石镇的烟叶种植面积新增1000余亩。

　　一年来，资溪县在农村基层党风廉政建设，特别是在创建廉政监督员队伍方面，取得了初步成效。但同时也存在一定的问题，特别是廉政监督员素质参差不齐，个别廉政监督员不能履行职责，没有发挥应有的作用。此外，还有如何提高廉政监督员政治地位、参加有关会议、解决部分补贴等问题，我们还在思考之中。在今后的工作中，我们将总结经验、吸取教训、加强教育、严格管理，为推进资溪县农村基层党风廉政建设提供强有力的组织和纪律保证。 (资溪县委常委、纪委书记 张文贵）