中共资溪县委 资溪县人民政府

关于印发《2008年资溪县党风廉政建设和
反腐败工作要点》的通知

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------　 信息来源：资溪县纪委、监察局　　发布时间：2008-4-7　　　　　　 　　　　

 

各乡（镇、场）党委、乡（镇）人民政府，各场，县委各部门，县直各单位：

　　经县委、县政府主要领导同意，现将《2006年资溪县党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

　2008年资溪县党风廉政建设和反腐败工作要点

　　

　　2008年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻中央纪委六次全会、省纪委七次全会、市纪委七次全会和全县十一届六次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕发展这个第一要务，深入学习贯彻《实施纲要》，全面履行党章赋予的职责和任务，严格落实党风廉政建设责任制，充分发挥职能优势，为推进“生态立县”发展战略，构建和谐平安资溪提供坚强的政治保证。

　　一、全面落实科学发展观，坚决维护和执行党的纪律

　　要不断深化对科学发展观的认识,正确处理和把握反腐倡廉工作与科学发展的关系，努力做科学发展观的积极实践者、忠诚执行者、自觉维护者和坚强保障者。 “生态立县”发展战略，是符合资溪实际的科学发展观。我们一定要立足“生态立县”发展战略,围绕“十一五”规划提出的转变经济增长方式,保护生态环境，建设和谐平安资溪,加快社会主义新农村建设步伐等重大决策，加强监督检查，及时发现、查处和纠正有令不行,有禁不止或只顾眼前利益不谋长远发展,只顾自身利益不顾全局利益等违背科学发展观的行为，确保政令畅通,促进全县经济快速协调健康发展。

　　要加强党员干部的教育力度。县纪委要会同组织部、宣传部、党校等单位,结合先进性教育工作在全县党员干部中广泛开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章教育活动。以党章这一党内根本大法来统领广大党员的思想,规范党员干部的行为。要把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位的工作特点，开展岗位廉政培训，使党员干部切实做到“为民、务实、清廉”。

　　要加强对执行党章和党内其它法规监督力度。督促党的各级组织和全体党员干部认真执行党的纪律，做到令行禁止、言行一致。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求,加强对领导干部作风的监督, 大力弘扬说实话、干实事、求实效的求真务实作风，坚决反对搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，切实克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。严格执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，深入查找和纠正存在的问题，下大力气制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。重点开展民主集中制贯彻执行情况的检查，促进决策的科学化、民主化,执行的规范化、依法化。

　　今年是县乡党委换届年，要认真贯彻中央、省、市关于严肃地方换届选举工作中组织纪律的有关规定，党员干部特别是领导干部都要牢固树立大局观念，克服浮躁情绪，正确对待进退留转。要坚决防止和纠正跑官要官和在选举中搞非组织活动行为，保证县乡换届顺利进行。

　　二、加强农村基层党风廉政建设,推进社会主义新农村建设进程

　　按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求建设社会主义新农村,是我国现代化进程中的重大历史任务。加强和改革农村基层党风廉政建设，为推动社会主义新农村建设进程提供坚强的政治保障。

　　要加强对农村基层党员干部思想政治教育，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。要结合第三批农村先进性教育活动，教育广大党员干部要坚定“群众利益无小事”的政治立场和工作态度，要针对乡村党员干部封建思想宗族观念较重,法纪观念、民主管理意识较差的实际,加强政策法纪教育,增强农村干部廉洁奉公,依法办事的自觉性,增强运用方针政策解决实际问题的能力。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，决不能滥用权力，以权谋私。要教育党员干部切实增强政策观念，严格按政策办事。要拓展廉政文化进农村的领域,加大对优秀农村基层干部的宣传力度，充分挖掘身边的典型，用典型引路，激发党员积极向上的内在动力。

　　要围绕贯彻执行农村改革政策，建立健全加强农村基层党风廉政建设的长效机制。要积极推进乡镇政务公开、村务公开和基层站所办事公开工作，加强农村财务管理，进一步完善村帐民审乡代理制度，改善乡镇会计核算中心办公条件，提高办事效率。要督促指导乡、村两级建立健全各项工作制度和财务管理制度,形成集体议事、民主决策机制,要将廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、民主评议等制度向村级干部延伸,促进基层权力运行规范和干部勤政务实。

　　要认真解决损害群众利益的突出问题，确保党的惠农政策落到实处。坚持把维护群众利益放在加强基层党风廉政建设工作的首位，继续开展农民负担专项治理工作，重点治理农村教育、报刊订阅、农村用电、计划生育、农民务工经商等方面的乱收费行为。加强对涉农负担的行政事业性收费项目和标准的审核和监督，坚决制止农民负担反弹。要从严执纪，坚决查处涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案件；查处挪用、克扣粮食直补资金和村级补助资金及侵吞挪用征地补偿安置费用，不落实农业税收减免政策的行为；查处各种巧立名目、变换花样的乱收费、乱罚款和强行集资摊派，加重农民负担的行为。要严肃追究落实建设社会主义新农村政策不到位、挪用挤占建设社会主义新农村资金和物资相关责任人的责任，推动社会主义新农村建设的步伐。

　　三、强化对权力运行的监督，形成有效防范腐败的工作机制

　　深入贯彻党内监督条例，全面落实党内监督制度。以决策和执行为重点环节，以领导干部特别是主要领导干部为重点对象，以干部选拔任用、财政资金使用、工程建设为重点领域，实施有效监督，促进建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

　　要加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查，防止权力失控、决策失误、行为失范，切实加大经济责任审计力度，防止腐败行为的产生。

　　要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对党政领导干部选拔任用的监督，加大干部轮岗、异地交流任职力度；认真贯彻实施公务员法，建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。

　　要认真落实“收支两条线”规定，深入推进部门预算改革，规范转移支付制度，完善会计核算中心制度建设，强化其职能，严禁私设“小金库”。

　　要全面落实和完善经营性土地使用权出让制度。健全工程建设项目招投标制度，督促有关部门建立和完善建筑市场监控体系和信用体系，切实解决规避招标、非法分包、转包和串通招标投标等问题。加强对集中采购机构的管理，完善政府采购制度。

　　四、加大行政监察力度，转变政府职能，优化发展环境

　　要认真履行《行政监察法》赋予的职能，不断加大廉政监察和效能监察的力度，在促进依法行政、转变政府职能、提升行政效能、创优发展环境中有所作为。

　　要加强廉政监察，防止以权谋私、权钱交易，克服单位利益部门化、部门利益个人化的现象，促进政府系统廉政建设，坚决查处有法不依、执法不严的行为。

　　要加强行政效能监察，围绕转变政府职能、提高办事效率和服务质量、建立健全效能监察的工作机制，切实解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，促进行政机关和国家公务员勤政高效。

　　要深入贯彻落实《行政许可法》。切实加强对行政许可实施机关及其工作人员贯彻执行行政许可法情况的监督检查；加强对行政决策、落实行政决策和公务人员依法行政行为的监督；建立健全行政执法考核制度和行政执法过错责任追究制度，坚决查处有法不依、执法不公、执法不严的行为；围绕群众关心的热点问题开展执法监察，推进依法行政。

　　要进一步强化行政服务中心（集中办事大厅）功能，建立健全政务公开制度，继续搞好政务环境评议评价工作，坚决查处破坏经济发展环境的人和事，为全民创业营造良好的软环境；继续把创建优质和服务型政府作为优化环境的重要环节来抓，努力营造优质高效的服务环境、宽松和谐的政策环境、公平公正的法制环境、诚实守信的市场环境、尊重人才的人文环境和积极向上的舆论环境，积极支持全民创业。

　　五、改进办案工作，提高办案水平，在严惩违法违纪的同时，促进社会和谐稳定

　　要把严格依据党内法规办案的要求贯穿到查处案件的各个环节。进一步完善办案协调机制，严格规范办案程序，加强案件审理，加大对办案全过程的监督和管理力度，做到安全办案、文明办案。

　　办案中要坚持以人为本，注意把握政策和策略，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律的问题。既要严格依法依纪办案，又要做到原则性与灵活性相结合。根据实际情况，综合考虑政治、经济和社会效果。把握好政策界限，对严重违法违纪的腐败分子要严惩不贷；对一般性错误，要以帮助教育为主；对虽有严重问题但能主动承认和改正，并配合组织查清问题，挽回损失的，可以按照规定从轻、减轻处分；对坚持原则，秉公办事，勇于创新的党员干部，要予以支持和保护，真正做到旗帜鲜明地支持改革者，保护探索者，帮助失误者，褒奖成功者，惩治腐败者，追究诬告者。

　　要重视受理党员的控告和申诉，保障党员的权利。要进一步做好信访举报工作，不断拓宽和畅通信访举报渠道，及时解决群众反映的问题，妥善解决群体访、重复访等问题。提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复、诬告陷害举报人的行为。通过严格依纪依法办案，查处阻碍和破坏改革发展的行为，全力支持和保护全民创业的积极性，坚决维护社会稳定。

　　六、认真解决损害群众利益的突出问题，切实纠正部门和行业不正之风

　　继续完善治理公路“三乱”的监督网络和查处公路“三乱”快速反应机制，依法整顿道路收费站点，结合创建文明路、样板路工程，将治理公路“三乱”工作不断推向深入。着力解决学生上学、群众看病、食品药品安全、生态环境保护等方面的突出问题。完善公办学校义务教育阶段“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策，健全教育收费管理制度，全面推行收费的听证、审计、公示、督导和责任追究制度，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费问题。进一步深化医疗机构体制改革，重点整治药品价格虚高、医疗质量差和医疗服务中收受“红包”等现象，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题。学校、医院和其他与群众利益密切相关的公用事业单位全面实行办事公开，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。

　　进一步加强对安全生产的监督检查，严肃追究有关责任人的责任。继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、环境污染、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，推进征地制度改革，促进耕地保护制度和对被征地农民合理补偿机制的实施。继续抓好党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作，全面清理和规范评比达标活动。

　　进一步规范市场经济秩序和健全社会信用体系。认真开展治理商业贿赂专项工作，依法查处商业贿赂案件。加强市场监管，重点治理医药卫生、建设、交通、电信、电力、商贸、金融等领域、部门和行业，以及商品购销、工程承发包、项目审批等环节中的商业贿赂行为。

　　七、认真开展先进性教育活动，提升纪检监察干部队伍素质

　　广大纪检监察干部身处反腐倡廉工作第一线，责任重大，使命光荣。要加强学习、增强本领，不断提高做好本职工作能力和水平，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。要以开展保护共产党员行进性教育为契机，围绕“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”这一主题实践活动，不断提升自身能力和素质，树立纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。要进一步加强作风建设，艰苦奋斗，谦虚谨慎，深入实际、深入基层、深入群众，虚心向人民群众学习，自觉接受党和人民群众监督，真正做到“为民、务实、清廉”。要进一步加强纪律建设，模范遵守宪法、法律和党章及其它党内法规，严格执行纪律，特别是保密纪律和办案纪律，增强执纪为民、依纪依法履行职责观念。

　　要进一步加强组织建设和内部管理，以县乡党委换届为契机，加大纪检监察干部选拔和交流力度，配强配优领导班子和干部队伍。要加强干部培训和轮岗，建立严格的监督约束机制，不断增强队伍的生机和活力，提升队伍的凝聚力和战斗力。要认真学习和践行社会主义荣辱观，增强自律意识，经受住市场经济条件下的各种诱惑和考验，建设一支政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良的纪检监察干部队伍。