关于印发《关于开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动的实施方案》的通知

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------　 信息来源：资溪县纪委、监察局　　发布时间：2008-6-18　　　　　　 　　　　

　　

通知

 

资纪字〔2008〕7号

 

关于印发《关于开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动的实施方案》的通知

 

本委、局各室：

　　《关于开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动的实施方案》已经委局班子会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共资溪县纪委

　　　　　　　　　　　　　　　　　资溪县监察局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年6月18日

 

 

中共资溪县纪委资溪县监察局

关于开展“提升行政效能，建设服务型政府”

主题活动的实施方案

 

　　为贯彻落实党的十七大对“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的总体部署，以更加坚定、坚韧、坚毅的工作态度，进一步转变干部作风，提升行政效能，优化经济发展环境，推动我县经济社会发展进一步提速、提量、提质、提效，根据县委、县政府要求，结合委局机关实际，经研究决定开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委二次全会和省、市纪委三次全会精神，全面落实科学发展观，以改革创新为动力，以制度建设为保障，以促进工作为目标，全面提升队伍素质，规范机关工作，切实加强全体干职工思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，把纪检监察机关建设提升到一个新水平，树立纪检监察干部良好形象。

　　二、总体目标

　　通过开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动，全面落实机关管理制度，明确机关工作人员的岗位、职责、工作目标和工作规程，实现机关工作程序化、行为规范化、管理标准化，建成一支勤于学习、善于思考、行为文明、遵纪守法、廉洁高效的机关工作队伍，使机关全体干职工成为努力学习的表率、与时俱进的表率、团结互助的表率、廉洁自律的表率，不断开创纪检监察工作新局面，圆满完成县纪委三次全会提出的各项工作任务。

　　三、基本原则

　　——坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进资溪经济社会赶超发展这个中心，服务实施项目带动战略这个大局，积极履行纪检监察职能，确保县委、县政府的各项决策部署得到贯彻落实。

　　——坚持标本兼治、综合治理的原则。不仅要解决当前影响行政效能的突出问题，取得明显的成效，而且要逐步建立和完善一整套规章制度，形成提升行政效能的长效管理机制。

　　——坚持抓住关键、重点突破的原则。要抓住关键环节和重点岗位，以解决关键环节和重点岗位的行政效能问题为突破口，促进整体工作的展开。

　　——坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。

　　——坚持求真务实、高效便民的原则。把“目标重于一切、态度决定一切、行动创造一切、实效高于一切”的理念贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。

　　四、工作步骤

　　委局开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动，从今年6月上旬开始，分四个阶段进行。

　　（一）动员部署阶段（2008年6月上旬—6月中旬）。主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部提高对提升行政效能、建设服务型政府重要性的认识，明确开展主题活动的基本要求。重点抓好两方面工作:

　　1、进行思想大发动。委局召开机关全体干职工大会进行思想发动，主要领导亲自作动员讲话。同时，通过多种渠道，采取多种方式，教育和引导机关干部充分认识开展主题活动的重大意义，明确工作目标、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

　　2、组织开展大讨论。联系实际，围绕查找影响和妨碍行政效能的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题，认真组织开展提升行政效能大讨论活动。重点进行“六对照、六讨论”：（1）对照立党为公、执政为民的要求，讨论是否做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是否做到勤政廉政、清正廉明。（2）对照“解放思想、赶超发展”的要求，讨论是否做到“四个不满足”，即不满足于工作过得去、不满足于纵向看有进步、不满足于被动完成任务、不满足于现有的工作效率已提高。（3）对照“以敬畏之心善待权利，以勤勉之行担当责任”的要求，讨论是否做到“四怕耽搁”：怕耽搁了事业、怕耽搁了大局、怕耽搁了企业发展、怕耽搁了群众利益。（4）对照“强化操作、善谋实干”的要求，讨论是否做到“四个不让”，即不让布置的工作在我这里延误、不让需要办理的事项在我这里积压、不让各种差错在我这里发生、不让赶超发展的形象在我这里受到影响。（5）对照扩大对外开放、优化发展环境的要求，讨论是否革除门难进、脸难看、话难听、事难办“四难”问题，是否做到全身心、全天候、全方位、全过程“四全”服务。（6）对照建设高效政府、法制政府的要求，讨论是否存在会议多、文件多、检查多、培训多“四多”现象，是否存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派“四乱”行为。通过大讨论，帮助干部深刻认识提升行政效能的重要性和紧迫性，使广大机关干部进一步统一思想，激发热情，积极投入到主题活动中去。

　　（二）查摆问题阶段（2008年6月下旬—7月上旬）。主要任务是通过采取自己找、领导点、群众提、同事帮、民主评等形式，开门查摆机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作:

　　1、明确查摆重点。重点查摆“六个方面”问题：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，滥用职权，吃拿卡要的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，学风不正，玩风太盛，特别是打牌赌博、上班时间上网炒股和玩游戏的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，有令不行，有禁不止等“中梗阻、下搁浅”的问题；（5）行政审批项目偏多、环节过繁、效率偏低的问题；（6）行政不作为、乱作为和以权谋私的问题。

　　2、进行开门查摆。坚持走群众路线，广泛听取意见，通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象以及党代表、人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议。

　　3、深刻剖析原因。召开专题会议，对存在问题进行深刻剖析，找准思想根源，举一反三，不能就事论事。开展反面典型教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制性障碍等问题，要勇于提出改革建议。

　　（三）集中整改阶段(2008年7月中旬—10月中旬)。主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。重点抓好以下十个方面的整改工作：

　　1、实行公开承诺。在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据机关工作职能和个人岗位职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改目标的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。在7月底前完成机关和各个岗位的承诺。

　　2、深化行政审批制度改革

　　清理审批事项。根据上级部署，结合我县实际，和县法制办加强沟通，对各种行政审批事项进行再次清理，进一步精减行政审批事项。

　　3、规范机关行政行为

　　整顿会风、文风和清理各项检查评比活动。要整顿会风、文风，清理“文山会海”，清理繁缛的文书往来、不当的会议安排和过度的公务接待，提倡少开会、开短会、讲短话、写短文、办实事，把主要精力集中到讲求工作实效，降低政务成本，提高办会、办文和办事效率上来；清理整顿各种检查评比活动，实行检查评比审批备案制度。

　　4、全面推行政务公开

　　抓好政府信息公开工作。监察综合室要根据《政府信息公开条例》有关规定，依托县政府网站平台，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，尤其是对涉及群众切身利益的事项要全面推行办事公开制度。

　　5、深化招投标交易制度改革。按照“明确机构、理顺关系、健全制度、规范行为”的要求，进一步加强县招投标交易中心的建设管理。认真落实市政府《关于切实提高行政审批效率，规范招投标管理和改进政府采购工作的通知》精神，积极探索资格后审和合理造价随机抽取中标人制度，做到程序不能少、效率要提高。加强招标代理机构和评标专家监管机制的建设，强化对重大公共投资项目和重点工程项目的跟踪监察。实行重大项目预审、项目决算审计等监督制度，强化对项目招投标过程以外行为的监督。此项工作由监察局副局长、县招投标交易中心负责人周长生同志负责。

　　6、加强项目带动战略保障制度建设

　　积极履行监察职能，和相关部门配合，建立健全机关绩效考评（评估）制度。与全县的目标管理考评和领导班子、领导干部的年度考核结合起来，完善考评奖惩机制，把考评结果作为评价机关和干部工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩罚挂钩，对在提升机关效能工作中做得好的单位和个人予以表扬和奖励，对做得差的予以批评和处理。

　　7、提高干部的素质和能力。以思想政治建设为基础，以能力建设为重点，切实加强干部队伍建设。深入开展创建学习型机关活动，积极推进机关干部职业化、专业化能力建设，增强履行岗位职责的本领。

　　8、不断强化行政监察力度

　　全面推行国库集中收付制度，探索推行公务卡制度。依托行政审批电子监察和网上审批系统平台，加强对行政审批事项的监督管理，建立电子监察网络。强化对“三重一大”的监管。健全对部门权力运行重点环节与部位的监督措施和制度，加强对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用情况的监督。

　　创新效能监察方式。创建政风行风热线直播节目，积极推进“群众满意的基层站所”创建活动，开设以关注民生、改进作风为主线的专栏，建立健全经济发展环境监测点和监督员制度。按照《抚州市影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》的规定，坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，严格责任追究，依法依纪惩处行政执法中的违法违纪行为。

　　（四）考核验收阶段（2008年10月下旬—2008年11月中旬）。

　　1、总结完善。领导小组办公室要对主题活动开展情况进行认真总结，结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大主题活动成果。适时开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，推动行政效能建设经常化、制度化和规范化。

　　2、认真考核。领导小组坚持平常考核和年终考核相结合的方式进行考核。

　　3、严格奖惩。对考核排位前2名的个人，委局予以表彰，并作为评优评先、晋级晋职的重要依据；对排位最后1名的个人进行批评，并扣除当年13个月绩效奖金，并取消两年评优评先、晋级晋升资格。

　　五、组织领导

　　为加强对主题活动的领导，确保各项工作的顺利开展，成立开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动领导小组，由县委常委、纪委书记张文贵任组长，县纪委副书记、监察局局长何涛清和县纪委副书记黄初江任副组长。领导小组下设办公室，由李建明同志任办公室主任，办公室负责主题活动的具体工作。

　　六、工作要求

　　1、统一思想，提高认识。开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动是落实科学发展观，创建和谐资溪的具体行动，是树立纪检监察系统良好形象，提高工作水平和服务质量效率的有效载体；是全面完成各项工作任务，做到群众满意、基层满意、领导满意的前提条件。全体干职工要高度重视，认真执行，确保实效。

　　2、明确目标，精心组织。要“提升行政效能，建设服务型政府”为目标，全面提高委局机关的工作效率、服务质量和科学管理水平。要做到形式多样，实施灵活，方法得当，效果明显，既要注重实效，不搞花架子，又要注意宣传，扩大影响，树立良好形象。

　　3、落实措施，强化机制。开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动是提高工作效能，加强机关建设的永恒课题，不能一蹴而就，也不可能一劳永逸，因此，要健全制度措施，强化长效机制，常抓不懈。

 

 

主题词：队伍建设　　主题活动　　实施方案　　通知

中共资溪县纪委办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年6月18日印发

　　　　　　　　　　　　　　　　　　(共印20份)